Glasanje online: može li izborni proces odoljeti izazovima digitalne transformacije?

07/11/2020

Širite znanje

Kupujemo putem Interneta, obavljamo financijske transakcije putem interneta i, otkako je započela pandemija COVID, mnogi od nas naučili su raditi i mnogo drugih stvari na Internetu. Zašto onda i ne glasamo putem interneta?

Izbori su u centru interesovanja. Proces izbora vlasti u demokratskim državama se u suštini nije mijenjao zadnjih nekoliko desetina godina. Kampanja političara kandidata, glasanje na papirnim glasačkim listovima, prikupljanje na jedno mjesto, prebrojavanje i objava rezultata. Ponekad se ponovi prebrojavanje zbog male razlike, ili bude drugi krug. Može li se proces izbora unaprijediti sa digitalizacijom procesa izbora? Kupujemo putem Interneta, obavljamo financijske mobilnim i putem interneta i, otkako je započela pandemija COVID19, mnogi od nas naučili su raditi mnoge druge stvari putem interneta. Zašto onda ne možemo glasati putem interneta?

Ako kupujem, zabavljam se i obrazujem, mogu li i glasati putem Interneta?

Estonije je prva na svijetu koja je uvela glasanje putem Interneta još 2005. godine. Tada je 1% glasalo novim načinom. Na izborima za Europski parlament 2014. 31,3% glasova je objavljeno putem interneta. Na nacionalnim izborima u martu 2020. godine 44% glasova je bilo putem interneta. Trend rasta je očigledan i očekivan. Raste povjerenje građana u novi sistem glasanja koji je prilagođen savremenom glasaču digitalnog doba.

Proces glasanja je prilično jednostavan. Glasač odlazi na web stranicu o izborima i preuzima aplikaciju za glasanje. Aplikacija postoji za Windows, iOS i Linux operativne sisteme. Nakon kratke instalacije glasač se identificira koristeći svoju ličnu kartu ili svoj registrovani mobilni telefon. Građani Estonije imaju jedan od naprednijih digitalnih sistema identifikacije putem id-card. Jednom kada se glasač potvrdi identitetom sa dodatnim PIN kodom, dobiva ekran sa porukom „dobrodošli, vaša lista kandidata“. Glasač tada odlučuje, glasa i ima opciju da koristi QR kôd kako bi se osigurao da je glasački “listić” primljen tj. može izvršiti provjeru da li je njegov glas zapisan u sistemu onako kako je glasao. Čitav postupak traje oko 40 sekundi – ovisno od dužine vremena koje je neophodno za odluku oko kandidata. Više detalja možete naći na stranici Izbornog odbora Estonije.

Dosadašnje analize glasanja u Estoniji su pokazale da ako glasač živi na udaljenijim lokacijama od gradova, veća je vjerovatnoća da će glasati od kuće. Također, dobna skupina između 25 i 45 godina, najvjerovatnije glasa putem interneta jer mladi ljudi bolje poznaju tehnologiju. Sistem omogućava da se u periodu glasanja, koji je obično do deset dana, može i promijeniti mišljenje i promijeniti glas. Korištenje i-vote za građane Estonije koji žive van države ili nisu u mogućnosti doći na glasačko mjesto iz zdravstvenih razloga je očigledan izbor. U budućnosti se očekuje da i starija demografska grupa preuzme ovaj način glasanja kao dominantan kako zbog pogodnosti tako i zbog većeg povjerenja i IT znanja stečenog tokom vremena. Tu su i grupe ljudi sa invaliditetom kojima je daleko jednostavnije glasanje putem računara. Prednosti Internet glasanja su očigledne iz perspektive glasača. Brzina, jednostavnost i fleksibilnost.

Sigurnost glasa iz perspektive glasača je slična kao i kod dosadašnjeg procesa. Naime nema apsolutne 100% sigurnosti da je glas baš onako kako je zabilježen bude i zaveden. Sa Internet glasanjem glasač svoj glas može provjeriti za razliku kod tradicionalnog načina gdje provjera nije moguća.

Koje su prednosti glasanja putem Interneta?

Proces upravljanja izborima je puno jednostavniji i brži sa Internet glasanjem. Lakše je upravljati centraliziranim sistemom.

Generalno, troškovi uvođenje novog digitalnog sistema u upotrebu su u većini slučajeva visoki ali za nekoliko godina se ulaganje pokaže isplativim. Tako je i sa i-vote sistemom Estonije. Nakon velikih investicija u infrastrukturu i razvoj, troškovi idu prema dole nakon svake nove izborne utrke. Tako recimo, nakon četvrtih izbora koristeći i-vote, cijena glasanja putem Interneta je duplo manja od cijene glasanja na papiru. Kako broj Internet glasača raste tako će se troškovi izbora smanjivati.

Brzina rezultata objave konačnih rezultata izbora je bitna prednost Internet glasanja. Rezultati izbora mogu biti dostupni odmah nakon završetka perioda za glasanje što je velika prednost u odnosu na čekanje i brojanje glasova što je uzrok većim troškovima, nesigurnosti i nepovjerenja u sistem, i moguće zloupotrebe sistema brojanja.

Najveći izazov za organizatore Internet glasanja je sigurnost. Slično kao kod financijskih transakcija, online kupovine i komunikacije, organizatori tih aktivnosti žele za svoje korisnike da se osjećaju sigurnim dok obavljaju transakcije. Tako je i kod glasanja.

Sigurnost i glasanje putem Interneta

Estonija ima daleko najrazvijeniji nacionalni sistem osobnih iskaznica na svijetu. Mnogo više od legalne osobne iskaznice s fotografijom, obavezna nacionalna kartica također pruža digitalni pristup svim estonskim sigurnim e-uslugama.

Čip na kartici nosi ugrađene datoteke, a pomoću 384-bitne ECC enkripcije javnog ključa može se koristiti kao konačni dokaz o identifikaciji na digitalnim platformama. Ova ID kartica je jedan od osnovnih preduslova sigurnosti procesa glasanja.

Osiguranje postupka glasanja putem interneta slično je načinu na koji osiguravamo druge sisteme kao što je bankarstvo, Internet kupovina i formalno obrazovanje. Bitna karakteristika i zahtjev u izbornom procesu je neophodna garancija tajnosti glasova.

Da bi tajnost bila omogućena, digitalni glasački listići se odmah šifriraju na računaru kada glasate, a izborna komisija ih centralno dešifrira tek nakon što stignu na sistem kao anonimni. Ne postoji oznaka tko je kako glasao, i time se održava tajnost i privatnost. Sistem je poput upotrebe dvostruke koverte za glasanje, gdje možemo brojati – a i dešifrirati – anonimne glasove.

Glasač takođe može provjeriti je li glas pravilno stigao na server izborne komisije koristeći neki sekundarni uređaj kao mobitel. Nakon što glasa građanin dobije za skeniranje QR-kod koji omogućava uređaju da komunicira s državnim izbornim sistemima kako bi biraču pokazao kako je glasao bez narušavanja privatnosti glasanja.

Postoje dodatni mehanizmi za očuvanje integriteta elektroničke glasačke kutije. Glasovi se registruju i kod treće strane – akreditovanog pružatelja usluga povjerenja (Trust provider) koji izda vremensku oznaku ili pečat (timestamp). Ove vremenske oznake prikupljene iz dnevnika davatelja usluga povjerenja kasnije se uspoređuju s e-glasačkom kutijom kako bi se osiguralo da se podudaraju. To osigurava da recimo administrator e-glasačke kutije ne može brisati glasove ili proizvesti dodatne glasove tj. zloupotrebiti svoj položaj.

Na primjeru Estonije izbori nikada nisu bili posebno hakerski ciljani. Jedini veći hakerski napad se desio 2007. ali dogodio se dva mjeseca nakon izbora. Taj napad smatran je prvim cyber napadom širom zemlje ali je ciljao sve sektore, kako privatni tako i javni sektor. Uslijedio je jedan i po dan otežanog korištenja Interneta, a zatim je sve vraćeno u normalu.

Čak i u slučaju potrebe za ponovnim glasanjem Internet glasanje je u prednosti jer se može organizovati instantno, dok za tradicionalni način treba vremena i ponovno odvajanje resursa.

Izazovi političkih i sigurnosnih procesa u digitalnom dobu

Sistem internet glasanje postavlja i mnoge druge izazove. Isti sistem omogućava efikasno i jeftino organizovanje izbora. Logikom ekonomije obima što je više izbornih trka to su troškovi izbora manji. Naravno ostaje izazov potrebe prilagodbe ciklusa izbora novim izazovima digitalnog doba. Principi demokratije postaju također upitni gdje mnogi kritično gledaju na rezultate koje utiču na budućnost društva sa većinom glasova koji su iz najstarije demografske skupine (BREXIT). Mnogi analitičari ističu da je to posebno vidljivo na referendumima oko odluka koje su dugoročne i više će imati utjecaja na generacije koje dolaze nego na generaciju koja je u trećoj životnoj dobi. Internet glasanje sigurno nije jedino rješenje za izazove pred savremenim demokratskim procesima ali može omogućiti i poticati nove razvojne aktivnosti.

Brzina promjena procesa uzrokovanih digitalizacijom jednostavno nameće i potrebu za unapređenje i digitalnu transformaciju političkih i izbornog procesa. Iako treba imati na umu i neke kulturološke razlike gdje recimo u USA smatraju da se jednom zapisan glas ne može mijenjati dok u Estoniji glasač ima mogućnost i promjeniti svoj glas i odluku sve dok je u periodu za koje je omogućeno glasanje putem Interneta, što je obično od 3 do 10 dana.

Mnogi procesi se mijenjaju kao i način života. Prije smo odvajali sat vremena i ostale resurse da bi otišli do banke i obavili neku transakciju, dok danas možemo to raditi dok smo na putu za sasvim drugu aktivnost ili lokaciju.

Estonija je stekla mnogo iskustva i znanja u izradi velikih IT sistema. Tu je i konstantno novo znanje iz oblasti cyber sigurnosti. Mnogi sigurnosni izazovi, napadi i sposobnost da se suprotstave istim doveli su do otvaranja NATO-ovog centra za cyber odbranu u Estoniji. To je jedna od najistaknutijih organizacija koja vodi rasprave o primjeni međunarodnog prava u globalnom cyber prostoru.

Ako je neizbježno, kako uvoditi glasanje putem Interneta?

Svi mi imamo opći strah od nepoznatog. Iz primjere Estonije možemo zaključiti da su potrebne dvije stvari za uvođenje glasanja putem interneta:

E-lična karta ili mobilni ID sa infrastrukturom e-identiteta.
Politička volja. Političari su najviše zainteresirani za reizbor. Ne žele se petljati s izbornim sistemom (barem deklarativno), a prosječni političar ne zna puno o internetu i sigurnosti, pa bi rekli, “nemojmo se petljati s tim”. Dakle, potrebna je hrabrost da se započne proces.

Zvaničnici Estonije imaju i savjet za sve one koji žele da krenu u istom pravcu. Jednostavno morate započeti, barem sa pilot projektom na lokalnom nivou. Uvođenje nove metode glasanja široka je tema koja obuhvata učestvovanje mnogih segmenata društva i može potrajati. Treba imati na umu da će u jednom trenutku glasanje na internetu biti neizbježno. Kao dokaz da postoji interes pogledajte koje su sve države poslale službenike i zvaničnike u Estoniju kako bi vidjele sistem u praksi.